Budoucnost práce: Adaptace politik v globálním prostředí

Svět práce prochází hlubokou transformací, kterou pohání technologický pokrok, vyvíjející se demografie a měnící se společenská očekávání. Automatizace, umělá inteligence (AI), vzestup gig ekonomiky a rostoucí prevalence práce na dálku přetvářejí celá odvětví a redefinují tradiční modely zaměstnání. Tento rychlý vývoj představuje významné výzvy pro tvůrce politik po celém světě, kteří musí přizpůsobit stávající rámce a vyvinout nové politiky, aby zajistili spravedlivou, inkluzivní a udržitelnou budoucnost práce.

Klíčové hybné síly změny

Pochopení klíčových sil, které utvářejí budoucnost práce, je zásadní pro efektivní adaptaci politik:

• Technologický pokrok: Automatizace a AI automatizují rutinní úkoly, zvyšují produktivitu a vytvářejí nové pracovní pozice, zatímco současně vytlačují pracovníky v některých odvětvích.
• Vzestup gig ekonomiky: Rostoucí prevalence práce na volné noze, smluvních a dočasných pracovních úvazků mění povahu zaměstnání a vyvolává obavy o práva pracovníků, benefity a sociální ochranu.
• Globalizace a práce na dálku: Možnost pracovat na dálku rozšířila globální fond talentů a vytvořila nové příležitosti pro přeshraniční spolupráci, ale také představuje výzvy pro zdanění, pracovní předpisy a sociální soudržnost.
• Demografické změny: Stárnoucí populace v mnoha rozvinutých zemích, spolu s klesající porodností, vytvářejí nedostatek pracovních sil a zvyšují potřebu rozvoje pracovní síly a odborného vzdělávání.
• Vyvíjející se očekávání pracovníků: Pracovníci stále více upřednostňují rovnováhu mezi pracovním a soukromým životem, flexibilitu a smysluplnou práci a požadují větší autonomii a kontrolu nad svými pracovními podmínkami.

Výzvy pro tvůrce politik

Přizpůsobení se budoucnosti práce představuje pro tvůrce politik po celém světě komplexní soubor výzev:

1. Modernizace pracovního práva

Tradiční pracovní právo, navržené pro převážně zaměstnanecký vztah, je často nedostatečné pro řešení složitosti gig ekonomiky a jiných nestandardních forem práce. Například určení pracovního statusu pro pracovníky v gig ekonomice (jsou to zaměstnanci nebo nezávislí dodavatelé?) je klíčové pro přístup k benefitům, jako je minimální mzda, pojištění v nezaměstnanosti a odškodnění pracovníků. Řešení: Mnoho zemí zkoumá nové právní rámce, které poskytují větší srozumitelnost a ochranu pro pracovníky v gig ekonomice, jako jsou přenositelné systémy benefitů a práva na kolektivní vyjednávání. Španělský „zákon o doručovatelích“ (Rider Law), který předpokládá zaměstnanecký status pro řidiče doručovacích služeb na digitálních platformách, je jedním z příkladů proaktivního přístupu. Dlouhodobá účinnost a širší použitelnost takových zákonů se však stále vyhodnocují.

2. Řešení mezery v dovednostech

Rychlé tempo technologických změn vytváří rostoucí mezeru v dovednostech, kdy mnoho pracovníků postrádá dovednosti potřebné k úspěchu na pracovních místech budoucnosti. Například poptávka po digitálních dovednostech, datové analýze a kritickém myšlení roste napříč odvětvími, zatímco rutinní manuální a kognitivní úkoly jsou automatizovány. Řešení: Vlády a podniky musí investovat do vzdělávacích a školicích programů, které vybaví pracovníky dovednostmi, jež potřebují k přizpůsobení se měnícím se požadavkům trhu práce. To zahrnuje podporu vzdělávání v oborech STEM, poskytování příležitostí k celoživotnímu vzdělávání a podporu partnerství mezi vzdělávacími institucemi a zaměstnavateli. Singapurská iniciativa SkillsFuture, která jednotlivcům poskytuje kredity na celoživotní profesní vzdělávání, je pozoruhodným příkladem proaktivního přístupu k řešení mezery v dovednostech.

3. Zajištění sociální ochrany

Vzestup gig ekonomiky a rostoucí prevalence nestandardních pracovních úvazků narušují tradiční sítě sociálního zabezpečení, takže mnoho pracovníků zůstává bez přístupu k základním benefitům, jako je zdravotní pojištění, spoření na důchod a pojištění v nezaměstnanosti. Řešení: Tvůrci politik musí zkoumat inovativní přístupy k poskytování sociální ochrany pro všechny pracovníky bez ohledu na jejich pracovní status. To zahrnuje vývoj přenosných systémů benefitů, rozšíření přístupu k dostupné zdravotní péči a posílení programů pojištění v nezaměstnanosti. Koncept univerzálního základního příjmu (UZP), ačkoli je stále předmětem diskusí, je také zvažován jako potenciální řešení nerovnosti příjmů a jako záchranná síť pro pracovníky vytlačené automatizací. Financování a potenciální demotivace k práci však zůstávají významnými výzvami.

4. Řízení dopadu automatizace

Ačkoli má automatizace potenciál zvýšit produktivitu a vytvářet nové příležitosti, představuje také riziko ztráty pracovních míst, zejména pro pracovníky v rutinních a nízko kvalifikovaných profesích. Řešení: Vlády musí zavádět politiky, které zmírňují negativní dopady automatizace, jako jsou investice do rekvalifikačních programů, poskytování příjmové podpory pro propuštěné pracovníky a zkoumání alternativních pracovních uspořádání, jako je sdílení pracovních míst a zkrácené pracovní týdny. Dále může podpora inovací a podnikání vytvářet nové pracovní příležitosti a pomáhat pracovníkům přecházet do nově vznikajících odvětví. Německý systém „Kurzarbeit“ (práce na zkrácený úvazek), který poskytuje mzdové dotace společnostem, jež snižují pracovní dobu zaměstnanců místo jejich propouštění, je příkladem politiky zaměřené na zmírnění dopadu ekonomických poklesů a technologických změn na zaměstnanost.

5. Podpora inkluzivního růstu

Přínosy technologického pokroku a hospodářského růstu musí být spravedlivě sdíleny napříč všemi segmenty společnosti. Politiky podporující inkluzivní růst jsou nezbytné k prevenci prohlubování příjmové nerovnosti a k zajištění toho, aby každý měl příležitost podílet se na budoucnosti práce. Řešení: To zahrnuje investice do vzdělávání a odborné přípravy pro znevýhodněné skupiny, podporu rovných příležitostí na trhu práce a posilování sítí sociálního zabezpečení. Progresivní zdanění, zákony o minimální mzdě a politiky podporující kolektivní vyjednávání mohou také pomoci snížit příjmovou nerovnost a zajistit, aby pracovníci dostávali spravedlivý podíl na ekonomických přínosech pokroku. Skandinávské země se svými silnými sítěmi sociálního zabezpečení a důrazem na vzdělávání a odbornou přípravu nabízejí příklady politik, které podporují inkluzivní růst a snižují příjmovou nerovnost.

6. Přizpůsobení daňových systémů

Měnící se povaha práce, zejména vzestup gig ekonomiky a práce na dálku, představuje výzvy pro daňové systémy. Například určení daňové povinnosti pracovníků v gig ekonomice a přeshraničních pracovníků na dálku může být složité a tradiční mechanismy výběru daní nemusí být v těchto kontextech účinné. Řešení: Tvůrci politik musí přizpůsobit daňové systémy tak, aby odrážely realitu moderní pracovní síly. To zahrnuje zjednodušení daňových povinností pro pracovníky v gig ekonomice, zkoumání nových metod výběru daní pro digitální platformy a řešení výzev přeshraničního zdanění. Práce OECD na mezinárodní daňové reformě, zaměřená na řešení daňových úniků nadnárodních korporací a zajištění spravedlivějšího rozdělení daňových příjmů, je pro tuto výzvu relevantní.

7. Zajištění ochrany a bezpečnosti údajů

Rostoucí využívání dat a AI na pracovišti vyvolává obavy o ochranu a bezpečnost údajů. Zaměstnavatelé mohou shromažďovat a analyzovat obrovské množství údajů o zaměstnancích, což může vést k diskriminaci, zkreslení a porušování soukromí. Řešení: Tvůrci politik musí stanovit jasná pravidla a předpisy upravující shromažďování, používání a uchovávání údajů o zaměstnancích. To zahrnuje zajištění, aby zaměstnanci měli kontrolu nad svými údaji, podporu transparentnosti v postupech shromažďování údajů a zavedení ochranných opatření proti diskriminaci a zkreslení. Obecné nařízení o ochraně osobních údajů (GDPR) Evropské unie poskytuje komplexní rámec pro ochranu údajů a soukromí a slouží jako model pro další země, které se snaží regulovat používání údajů na pracovišti.

Doporučení pro politiku

Aby tvůrci politik mohli efektivně navigovat budoucností práce, měli by zvážit následující doporučení:

• Investovat do vzdělávání a odborné přípravy: Vybavit pracovníky dovednostmi, které potřebují k úspěchu na pracovních místech budoucnosti, se zaměřením na vzdělávání v oborech STEM, digitální gramotnost a kritické myšlení.
• Modernizovat pracovní právo: Aktualizovat pracovní zákony tak, aby odrážely realitu gig ekonomiky a jiných nestandardních pracovních uspořádání a poskytovaly větší srozumitelnost a ochranu pracovníkům.
• Posílit sítě sociálního zabezpečení: Rozšířit přístup k základním benefitům, jako je zdravotní pojištění, spoření na důchod a pojištění v nezaměstnanosti, pro všechny pracovníky bez ohledu na jejich pracovní status.
• Podporovat inkluzivní růst: Zavádět politiky, které zajišťují, že přínosy technologického pokroku a hospodářského růstu jsou spravedlivě sdíleny napříč všemi segmenty společnosti.
• Přizpůsobit daňové systémy: Reformovat daňové systémy tak, aby odrážely měnící se povahu práce, zjednodušovaly daňové povinnosti pro pracovníky v gig ekonomice a řešily výzvy přeshraničního zdanění.
• Zajistit ochranu a bezpečnost údajů: Stanovit jasná pravidla a předpisy upravující shromažďování, používání a uchovávání údajů o zaměstnancích, chránit soukromí pracovníků a předcházet diskriminaci.
• Podporovat sociální dialog: Vést otevřený a inkluzivní dialog s pracovníky, zaměstnavateli a dalšími zúčastněnými stranami za účelem vývoje politik, které reagují na potřeby všech stran.
• Podporovat mezinárodní spolupráci: Spolupracovat s dalšími zeměmi na sdílení osvědčených postupů a vývoji společných přístupů k řešení výzev budoucnosti práce. Úmluvy Mezinárodní organizace práce (MOP) poskytují rámec pro podporu důstojné práce a řešení pracovních standardů na celosvětové úrovni.

Příklady politických iniciativ ve světě

Několik zemí a regionů již experimentuje s inovativními politickými iniciativami k řešení výzev budoucnosti práce. Zde je několik příkladů:

• Finsko: Experimentovalo s univerzálním základním příjmem (UZP), aby poskytlo záchrannou síť pro pracovníky vytlačené automatizací.
• Singapur: Spustil iniciativu SkillsFuture na podporu celoživotního vzdělávání a rozvoje dovedností.
• Francie: Zavedla zákon o „právu na odpojení“, který dává zaměstnancům právo vypnout pracovní komunikaci mimo pracovní dobu.
• Kanada: Zkoumá systémy přenosných benefitů, aby poskytla větší sociální ochranu pracovníkům v gig ekonomice.
• Španělsko: Přijalo „zákon o doručovatelích“, který předpokládá zaměstnanecký status pro řidiče doručovacích služeb pracující pro digitální platformy.
• Evropská unie: Zřídila Evropský pilíř sociálních práv, který stanoví soubor zásad a práv na podporu spravedlivých pracovních podmínek a přístupu k sociální ochraně.

Role podniků

Zatímco tvůrci politik hrají klíčovou roli při formování budoucnosti práce, podniky mají také odpovědnost přizpůsobit své postupy měnícímu se prostředí. To zahrnuje:

• Investice do školení a rozvoje zaměstnanců: Poskytovat zaměstnancům dovednosti, které potřebují k adaptaci na nové technologie a měnící se pracovní požadavky.
• Podpora flexibilních pracovních uspořádání: Nabízet zaměstnancům větší flexibilitu v oblasti pracovní doby, místa výkonu práce a pracovních podmínek.
• Zajištění spravedlivých mezd a benefitů: Poskytovat zaměstnancům spravedlivé mzdy a benefity bez ohledu na jejich pracovní status.
• Podpora diverzity a inkluze: Vytvářet rozmanité a inkluzivní pracoviště, kde se každý cítí ceněný a respektovaný.
• Přijetí etických postupů v oblasti AI: Používat AI odpovědným a etickým způsobem a zajistit, aby nebyla používána k diskriminaci pracovníků nebo porušování jejich soukromí.

Důležitost mezinárodní spolupráce

Budoucnost práce je globální výzvou, která vyžaduje mezinárodní spolupráci. Země se mohou učit ze zkušeností ostatních a sdílet osvědčené postupy v adaptaci politik. Mezinárodní organizace jako MOP, OECD a Světová banka hrají klíčovou roli při usnadňování této spolupráce a podpoře koordinovaného přístupu k řešení výzev budoucnosti práce.

Závěr

Budoucnost práce přináší jak výzvy, tak příležitosti. Přizpůsobením politik tak, aby odrážely měnící se povahu práce, investicemi do vzdělávání a odborné přípravy, posílením sítí sociálního zabezpečení a podporou inkluzivního růstu mohou tvůrci politik vytvořit budoucnost práce, která je spravedlivá, udržitelná a přínosná pro všechny. Vyžaduje to spolupráci mezi vládami, podniky, pracovníky a dalšími zúčastněnými stranami, aby se toto vyvíjející se prostředí efektivně zvládlo. Klíčem je proaktivně řešit výzvy a využít příležitosti k vytvoření spravedlivější a prosperující budoucnosti pro všechny.